關于開展全省律師行業后進基層黨組織 集中整頓的實施方案

為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組關于在主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織的部署要求，貫徹落實關于開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的指導意見，結合我省開展律師行業黨建規范化建設年活動，現就集中整頓全省律師行業后進基層黨組織，制定本實施方案。

一、整頓重點對象

根據司法部黨組和全國律師行業黨委的統一部署，此次重點整頓聯合黨支部覆蓋流于形式、黨組織班子配備不齊、活動不經常的律師事務所黨組織，不設比例、不定指標、應整盡整，切實解決突出問題。

具體包括：

(一)聯合黨支部覆蓋流于形式、覆蓋律師事務所超過 5家的。

(二)聯合黨支部覆蓋律師事務所都是小所或未超過 5 家但黨組織活動開展不經常的。

(三)黨組織班子特別是書記配備不齊的。

(四)其他需要整頓的。

二、主要方法

對全省律師行業后進基層黨組織，主要采取“三個一”的措施進行集中整頓，即每個后進基層黨組織由 1 名市律師行業黨委委員對口聯系，1 名市司法局或者市級律師行業黨組織、律師協會在職黨員干部擔任黨建工作指導員，1 個司法行政系統先進基層黨組織結對共建幫扶。通過“三個一”措施，形成合力，精準施策，針對突出問題分門別類明確整改措施。

(一)著力解決聯合黨支部覆蓋流于形式的問題。按照地域相鄰”“就近就便”的原則，對覆蓋律師事務所數量過多的聯合黨支部進行調整，確保覆蓋數量原則上不超過 5 家。按照“以大帶小”“以強帶弱”的原則，就近吸收其他律師事務所黨員律師加入組建聯合黨支部的做法。確因客觀原因暫不具備調整條件的，要向市律師行業黨組織作書面說明并獲得同意，市律師行業黨組織匯總后報省律師行業黨委備案。

(二)著力解決聯合黨支部活動不經常的問題。對照黨章和《中國共產黨工作條例(試行)》等規定，指導后進黨組織嚴肅認真開展“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等活動，經常性組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批評與自我批評。以主題教育和集中整頓為契機，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動黨建活動與律師業務、律所建設、文化活動相融合，增強黨組織吸引力、凝聚力和感染力。

(三)著力解決黨組織班子配備不齊的問題。按照黨章黨規有關要求，指導后進黨組織及時召開黨員大會或者代表大會進行選舉，配齊配強黨組織書記，補選黨組織班子成員，及時調整不勝任不盡職的黨組織書記。推進黨組織班子成員與律師事務所管理層雙向進入、交叉任職、“一肩挑”、切實把黨性強、有能力、受群眾認可的黨員選配到黨組織班子中。對于黨組織不按期換屆的，要以集中整治為契機指導督促其及時換屆。

三、工作步驟

結合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，此次集中整頓工作從 9 月開始，11 月中旬前基本完成，結合我省律師行業實際，擬分 3 個步驟。

(一)摸底匯總(9 月 13 日前)。以各市為單位，組織開展本地區律師所黨組織全面摸查工作，找出存在的問題和不足，對摸底情況進行綜合分析，提出整頓對象，明確整改方案和期限，認真填報《律師行業后進基層黨組織集中整頓反饋表》(詳見附表),形成整頓方案，報省律師行業黨委省律師行業黨委班子成員帶隊，深入基層調研，切實找準查實各地后進基層黨組織數量、類型和存在的主要問題，“一所一策”研究，指導并提出整頓措施。

(二)集中整治(10 月中旬前)。按照“三個一”要求，各市司法局和省、市律師行業黨委班子成員共同參與集中整治工作，統籌安排工作力量，明確整治目標和期限。同時，各市律師行業黨組織要建立整頓工作臺賬，實行銷號管理，整頓一個銷號一個。

(三)評估驗收(11 月上旬)。各市律師行業黨組織對后進黨組織集中整頓情況進行全面驗收、逐個評估。要把評估驗收與律師事務所黨組織規范化建設考評工作結合起來，形成整頓報告，報省律師行業黨委辦公室。對整頓不到位、問題沒有完全解決的律師事務所黨組織，要及時進行約談，督促其限期整改到位。

四、工作要求

(一)落實工作責任。各市司法行政機關黨委(黨組)要對集中整頓工作總負責，認真履行主體責任，黨委(黨組)主要負責同志要認真履行第一責任人責任，各市律師行業黨組織和市律師協會要高度重視，按照此次主題教育安排，結合律師行業黨建規范化建設年活動，認真開展集中整頓工作，落實具體責任，明確工作任務，加強組織協調、工作指導和督促檢查，切實把這項工作作為黨的基層組織建設一項重要內容抓緊抓好，確保集中整頓工作落到實處。

(二)加強督促指導。集中整頓期間，省律師行業黨委會以隨機調研、暗訪等方式，深入各律師事務所了解工作開展情況，對整頓工作不積極、不擔當、不作為的，要進行通報批評，嚴厲追責問責。各市律師行業黨組織班子成員要帶頭深入基層，對后進基層黨組織進行重點幫助指導，集中整頓工作中好的經驗做法和意見建議，要及時報送省律師行業黨委。

(三)建立工作機制。各市律師行業黨組織要堅持目標導向和問題導向，著力解決一些看得見、摸得著的具體問題，創新工作方式方法，全面梳理集中整頓工作中的經驗做法，加強工作引導和正面宣傳，探索建立整頓工作機制，促進全省律師行業黨建規范化建設取得扎實成效。